慈禧由眾臣陪同巡視義和團眾。 大沽炮臺失守，提督羅榮光殉職，但榮祿等人為使慈禧心安，謊稱此戰獲勝，東暖閣上，群臣商議對列強入侵是戰是和，光緒主和卻被慈禧駁回，并代擬圣旨，向英法美德等十一國宣戰。 李鴻章和張之洞均稱宣戰詔書是"偽詔"，并俱不奉詔。張之洞派辜鴻銘與英國領事談判，張謇對此舉有些不解，盛宣懷一言點醒夢中人。 交戰在即，慈禧整編義和團眾，組成"虎神營"，義和團眾士氣高漲，躍躍欲試。