袁世凱敦促隆裕退位，承諾諸多優(yōu)厚條件。隆裕退位，袁世凱就任總理大臣，組織共和政府。 中華民國(guó)臨時(shí)參議院在南京投票選舉袁世凱擔(dān)任臨時(shí)大總統(tǒng)，但孫文堅(jiān)持要求袁世凱赴南京宣誓就職，袁世凱擔(dān)心身處南京會(huì)受制于孫文，一方面答應(yīng)孫文的要求宣稱即刻奔赴南京，一方面授意曹錕在北京制造混亂，以尋求時(shí)局不穩(wěn)不能離京的借口。蔡元培被其蒙蔽，答應(yīng)向參議院解釋，準(zhǔn)許袁世凱在北京就職。