恭親王和美國人蒲安臣幾經談判，終于達成歷史上第一個《中美條約》，恭親王請旨派蒲安臣權充辦理中外交涉事務大臣，為在列強之間協調平衡，朝廷又請英國駐華使館官員柏卓安和擔任過大清海關官員的法國人德善為左右“協理”，充當蒲安臣的副手。而榮祿的突然出現令慈禧寂寞的生活增添了一絲亮色。恭親王獻計挖壕建寨，四面圍困，逼捻軍就范。集合大軍，一舉全殲。