為了嚴把水庫的技術關，羅漢生費盡周折請到曾因工程失誤而坐牢但技術水平極高的全國著名水利專家蔣長林出山做水庫后壩工程總指揮。調查組發現興隆實業公司賬目混亂并有明顯的缺損 ，正要傳訊會計，卻得到陳會計在家中自殺的消息。一切都預示著興隆實業公司存在重大問題，可調查卻毫無進展。另一方面，鄉政府體制改革方案的公布，引起強烈的反響，羅漢生承諾一定為被精簡的人員安排好生活問題。話雖這么說，可一下子要安排這么多人的生活需要大筆資金，貧困的興隆鄉無法自行解決，市財政局也表示無能為力。面對龐大的改革成本，羅漢生傷透腦筋。此時，精明的胡志東乘機以安置所有被精簡人員為條件要求羅漢生在水庫工程的招標上予以政策傾斜，卻被羅漢生嚴辭拒絕。衛琴想辦畫展，誰知剛剛傳出要拉贊助的消息，就有人通過衛琴的老同學搭上線，主動將十萬元現金送了過來，憤怒之下羅漢生叫來了紀委何書記。