巡回演出前，新任美國隊(duì)長約翰在試衣間里與友人交談，他稱全美國民眾都在期待著自己能有所作為，他不愿意讓別人失望，然而穿套裝、演講、握手、參加會(huì)議他并不喜歡，只想把自己的本職工作做好。友人告訴他，當(dāng)前這些他不喜歡的事情已經(jīng)是工作的一部分了，像以前一樣只靠武力完成工作是行不通的，約翰贊同。

新任美國隊(duì)長參加了在自己高中舉辦的晚會(huì)并接受了采訪，約翰自稱能夠成為美國隊(duì)長是人生最大的榮耀，自己雖然是一個(gè)沒有超級(jí)力量的非超級(jí)英雄，但是擁有美國隊(duì)長一直擁有的勇氣，愿意竭力完成自己的每一份任務(wù)。

電視機(jī)前的“冬日戰(zhàn)士”詹姆斯收看了這個(gè)直播，對(duì)“獵鷹”山姆放棄美國隊(duì)長盾牌而使得政府選出新任超級(jí)英雄感到震驚與不解。

山姆來到基地，準(zhǔn)備去慕尼黑執(zhí)行任務(wù)，詹姆斯也來到了這里，他質(zhì)問山姆為什么要放棄盾牌，兩人對(duì)政府選出新任美國隊(duì)長都不滿，不希望一個(gè)德不配位的人接任史蒂夫的衣缽。然而事實(shí)已經(jīng)如此，誰也改變不了。

詹姆斯此次任務(wù)是去慕尼黑追蹤一個(gè)碎旗者組織的反派，詹姆斯要求同去。

到達(dá)指定地點(diǎn)，兩人根據(jù)紅翼的探查來到一個(gè)倉庫，倉庫中人把物品搬運(yùn)上貨車后，便急忙駕車離開了，山姆詹姆斯追了過去。

詹姆斯?jié)撊肫渲幸粋€(gè)貨車，看到了里面的物品，是疫苗。此時(shí)貨車內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)女孩，詹姆斯以為是人質(zhì)，正告訴她不要怕，結(jié)果女孩邪魅一笑，詹姆斯被迅速擊落貨車。女孩戴上恐怖組織的面具，她的同伙們與詹姆斯山姆在貨車上激斗了起來，此時(shí)新任美國隊(duì)長出現(xiàn)，然而恐怖組織一伙八人竟全都是超級(jí)士兵，同為超級(jí)士兵的獵鷹與冬兵尚且不是對(duì)手，何論這個(gè)新任的美國隊(duì)長。碎旗者組織逃走。

山姆與詹姆斯在回程的路上受到約翰邀請(qǐng)，約翰希望他作為新任美國隊(duì)長能夠得到獵鷹與冬兵的支持，一起合作抗敵，山姆詹姆斯本就不服史蒂夫的盾牌落在這個(gè)小子手上，拒絕了他的邀請(qǐng)。

夜晚，以那位女孩為首的碎旗者組織來到一家普通民眾支持者家中借宿，受到男主人的熱情歡迎。碎旗者組織高呼“世界大同，人民大同”的口號(hào)。

詹姆斯帶著山姆到巴爾的摩見一位超級(jí)戰(zhàn)士艾賽亞，艾賽亞曾是九頭蛇組織最畏懼的戰(zhàn)士之一，詹姆斯希望能夠得到他的幫助，然而艾賽亞因?yàn)樵艿秸睦为z、生物測試，受到了嚴(yán)重的心理陰影，于是憤怒的拒絕了兩人。

詹姆斯在回程中因?yàn)闆]去參加法庭規(guī)定的心理治療而被警察帶走，不久，在約翰和雷諾醫(yī)生的幫助下，他便被警方釋放了。雷諾醫(yī)生與山姆詹姆斯交談，兩人仍舊因?yàn)樯侥贩艞壎芘埔皇聽巿?zhí)，談話不歡而散。

警局門口，約翰在等著兩人，他依舊希望能夠得到兩人的幫助，被拒絕。

而另一邊，碎旗者組織將物品轉(zhuǎn)移的時(shí)候遭到了警方的追擊。