1931年端午節過后，剛熬過春荒的貧苦農民，又迎來青黃不接的夏荒季節。福安溪柄這個產糧區也五谷歉收，災荒嚴重，許多農民已絕糧斷炊，靠野菜充饑度日。而福安國民黨當局卻照樣橫征暴斂。地主和糧行老板都把糧食貯藏起來，囤積居奇，一面抬高米價，一面從水路偷運糧食到外地賣高價。此時，鄧子恢正到福安巡視，而馬立峰正在學校，鄧子恢了解到溪柄一帶農民因交不起麥債而愁苦怨恨，便決定以斷糧為導火線，發動農民破倉分糧，救濟饑民。他就和馬立峰來到溪柄馬厝。鄉親們聽說馬立峰家里來客，晚飯后便來串門，具有豐富農民運動經驗的鄧子恢通過馬立峰作翻譯，一會兒功夫就和貧苦農民談到一塊去了，農民的斗爭熱情很快地被他調動起來。就像一股強勁的春風吹拂溪柄洋，各村紛紛成立農會。鄧子恢從農會中挑選骨干，組織幾個隊伍專門對付地主糧行老板，監視這些地主資本家的舉動。