縣政府辦公室主任王明義，能說會道，機敏幽默，是國家級貧困縣 平西縣處理難題的能手。 由于公路簡陋，市屬的大地水泥廠準備放棄黑涯鄉白石礦。這樣一來，縣里每年將損失一百多萬的資源稅，長期在白石礦打工的當地農民，也將大幅度減少收入。水泥廠的于經理帶著車隊要強行撤離;宋鄉長帶當地山民攔住車隊不讓走。雙萬劍拔弩張，矛盾一觸即發! 趙縣長嚴令王明義留住水泥廠。王明義趕到現場，先將雙方當事人分開，采取消火降溫的策略，以他的三寸不爛之舌，為對方評功擺好，說得兩頭都覺得對不起對方。雙方的感情得到了溝通，但是水泥廠還是撤走了。趙縣長嚴厲地批評了王明義。 回到家里，妻子吳麗欣也埋怨他處理不當。王明義是前任書記提拔起來的，而趙縣長和前任書記又有矛盾，這樣一來王明義的處境就更加不妙了。恰在此時，縣里傳說他與個體飯館老板娘，年輕的寡婦朱萍，有暖昧關系，使王明義十分惱火。 趙縣長決心整修公路，派王明義到省里要錢。王明義勉強領命。 到省城后，處處碰壁，幾箱礦泉水送出去了，錢卻一分沒要來，劉局長也急得打了吊針。