日本外交官黑田康作受上司安藤庸介保護(hù)國人的秘密命令，在世界各地為工作奔走，解決了南美發(fā)生的日本人綁架案之后，黑田的下一個目的地是圣弗蘭西斯科，目的是保護(hù)為參加WTO農(nóng)業(yè)交涉會議在外訪問的外務(wù)副大臣觀上祥子。

來到圣弗蘭西斯科之后，黑田先確認(rèn)了會議的竟被狀況，又去和情報屋見面，詢問FBI的行動，之后又去和外交官霜村毅見面。11年前，黑田曾和霜村一起在墨西哥的領(lǐng)事館工作，關(guān)系很好，分別之際，霜村還給黑田留下了“對不起”的一句意義不明的話。

與此同時，日本發(fā)生了一件大學(xué)教授被殺案件，尸體的第一發(fā)現(xiàn)人是刑警大垣利香子，她對上司說現(xiàn)場情況有些怪，但沒人聽她的意見。有人想在農(nóng)業(yè)交涉會議襲擊祥子，但多虧黑田沒能得手，他懷疑有內(nèi)奸，于是單獨(dú)在事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。祥子到美國之前曾有些麻煩，外務(wù)省因?yàn)榕Ｈ獬隹谥贫仍獾矫癖娕u。另一方面，教授被殺事件也憑借足跡、指紋等找出了嫌疑犯，嫌犯正是霜村。