夜半李林家柴禾垛失火，民警不分青紅皂白抓走了潘大海。 對(duì)于此次放火事件，不明就里的徐大地以為是永平村村干部出于堅(jiān)持原則，而少數(shù)村民還不理解修路的積極意義才造成的，因此當(dāng)眾明確表態(tài)支持村委會(huì)和李林。 這一來(lái)激起了群眾強(qiáng)烈的對(duì)抗情緒；徐大地本來(lái)是一心為公，此刻卻分明感到自己似乎站到了群眾的對(duì)立面，不由得備感委屈。 還是自己的外甥女田小甜的到來(lái)才解釋了其中的原委，原來(lái)潘大海并不是真正的縱火犯，小甜同時(shí)也進(jìn)一步揭露了李林在永平村一手遮天和利用機(jī)動(dòng)地以權(quán)謀私的內(nèi)幕。 徐大地恍然大悟，恰在這時(shí)，丁秘書急匆匆地來(lái)向他匯報(bào)，群情激憤的永平群眾趁夜摘了鄉(xiāng)政府的牌子，徐大地望著鄉(xiāng)政府空空的門垛，心里體會(huì)到了農(nóng)民心中的憤慨和失望，他對(duì)欲采取補(bǔ)救措施的丁秘書喃喃道："讓他空一段吧，空一段有好處……" 徐大地和華鄉(xiāng)長(zhǎng)在路上攔住了準(zhǔn)備集體上訪的群眾，徐大地誠(chéng)懇地檢討了自己工作中的失職，眼見得局勢(shì)趨于平緩，不料華鄉(xiāng)長(zhǎng)一番挑撥，群情更加激憤。 在這千鈞一發(fā)之時(shí)，永平村的曾支書突然出現(xiàn)，他以自己的血肉之軀攔在了上訪的人群前："我要向上級(jí)反映情況，否則就對(duì)不起我是個(gè)黨員，對(duì)不起大家救了我這一命……"不想體弱多病的曾支書因?yàn)檫^(guò)于激動(dòng)，話未說(shuō)出便昏了過(guò)去，徐大地叮囑他要首先養(yǎng)病。 與此同時(shí)，李大可也從李林那里知道了機(jī)動(dòng)地的內(nèi)幕問(wèn)題要比想象得嚴(yán)重的多，李大可恨鐵不成鋼，可為了保住兒子的前途，李大可決定將錯(cuò)就錯(cuò)，自覺加入了排擠徐大地的一伙。 徐大地親自趕到派出所，保出了蒙冤入獄的潘大海，徐大地親自護(hù)送潘大海回家并向潘喜林負(fù)荊請(qǐng)罪。而與此同時(shí)，華鄉(xiāng)長(zhǎng)一伙也加緊了對(duì)徐大地的陷害排擠，李林尤其誘惑好吃懶做的田中田低價(jià)購(gòu)買了村里一塊機(jī)動(dòng)地，旋既又幫他轉(zhuǎn)手高價(jià)賣了出去，憑空讓田中田得到了一筆巨款……